Договорно-правовая база военно-технического сотрудничества между Республикой Армения и Российской Федерацией

0
401

Жак Манукян

К.и.н., доцент, и.о. заведующего кафедрой

международных отношений и дипломатии

Ереванского государственного университета

Доклад на Международной конференции

“Россия и мир. Диалоги 2023. Цели и ценности”.

Ереванский государственный университет,

25 мая 2023 года, четверг

 

Союзнические отношения между Республикой Армения и Российской Федерацией строятся на основе двусторонних и многосторонних договорно-правовых норм. Между двумя государствами сложились союзнические отношения, в которых особенно важное место занимает сотрудничество в военно-технической сфере, которое, развиваясь около трех десятков лет, способствует укреплению оборонной сферы обоих государств.

Армения и Россия осуществляют военно-техническое сотрудничество как в двустороннем, так и в многостороннем формате. Важно отметить, что военно-техническое сотрудничество двух стран обусловлено не только импортом или экспортом вооружений, но является частью взаимных союзнических обязательств.

Касаясь военно-технического сотрудничества двух государств на многостороннем уровне, следует отметить, что в первые годы создания СНГ государства-участники стремились осуществлять сотрудничество в многостороннем формате. С этой точки зрения важным было подписание Договора о коллективной безопасности (15 мая 1992 г.), за которым последовало подписание «Соглашения об утверждении Положения о Совете коллективной безопасности» (6 июля 1992 г.), согласно которому Совет коллективной безопасности  наряду с другими полномочиямиобладалтакже полномочием вырабатывать рекомендациипо основным направлениям военно-технической политики и оснащению Вооруженных Сил государств-участников вооружением и военной техникой[1]. Важным шагом стало подписанное 24 декабря 1993 г. «Решение о первоочередных мерах по реализации Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года»[2]. Существенным моментом в плане военно-технического сотрудничества двух стран на многостороннем уровне явилась Концепция коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности, утвержденная 10 февраля 1995 года. В этом документе отмечалось, чтогосударства-участники объединены военно-политическими и экономическими интересами, сложившимися военно-технической базой и инфраструктурой, стремлением проводить согласованную политику по обеспечению коллективной безопасности.Как известно, государства-участникиДКБ планировали внедрять систему коллективной безопасности поэтапно, и на первом этапе предусматривалась разработка программы военного и военно-технического сотрудничества между государствами-участниками и начало ее реализации[3].

Однако, за это время замедление интеграционных процессов в рамках СНГ «вынуждало» государства-участников СНГ осуществлять сотрудничество и на двустороннем уровне. Подобный подход распространялся и на сотрудничество в военно-технической сфере, что нашло свое выражение в Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанном 29 августа 1997 года между Российской Федерацией и Республикой Армения. 4-й статьей этого соглашения предусмотрено, что РА и РФ будут сотрудничать в сфере военно-технической политики, военного производства с учетом стандартизации вооружений, включая финансирование согласованных военных программ[4]. На многостороннем уровне РА и РФ сотрудничают в военно-технической сфере в рамках ОДКБ.Важнойправовой основой здесь является «Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами – участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года», подписанное в 20 июня2000 г. государствами-участникамиДКБ, что регулирует поставки продукции военного назначения на льготных условиях[5].

Статья 6 этого соглашения гласит, что «Поставляющая Сторона вправе осуществлять контроль за целевым использованием поставленной в рамках настоящего Соглашения продукции военного назначения. Механизм такого контроля определяется отдельным Протоколом, который станет неотъемлемой частью данного Соглашения»[6]. В целом отметим, что сама система коллективной безопасности ОДКБ предполагает, что государства-члены ОДКБ должны сотрудничать в военно-технической сфере для развития этой системы. В частности, принимая во внимание тот факт, что безопасность системы коллективной безопасности ОДКБ в Кавказском регионе опирается на существующее стратегическое сотрудничество между РА и РФ, становится ясно, что военно-техническое сотрудничество между двумя странами не ограничивается только двусторонним уровнем, но является частью целостной системы.

Подписанное 17 января 2003 г.«Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о военно-техническом сотрудничестве» предполагает, что Стороны при необходимости создадут совместный рабочий орган по военно-техническому сотрудничеству[7]. Это также стало важной основой для развития двустороннего военно-технического сотрудничества между РА и РФ. Развивая положения этого соглашения, 25 июня 2013 года был подписан «Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о развитии военно-технического сотрудничества». Статьей 9 настоящего Договора предусмотрено, что «Сторона, поставившая в рамках настоящего Договора продукцию военного назначения, вправе осуществлять контроль за ее наличием и целевым использованием, порядок которого Стороны определят в дополнительном соглашении»[8]. Уже 13 октября 2016 года было подписано «Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Армения о порядке осуществления контроля за наличием и целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках Договора между Российской Федерацией и Республикой Армения о развитии военно-технического сотрудничества от 25 июня 2013 г.». Статья 8 данного соглашения гласит, что «Сторона, на территорию которой поставляется продукция военного назначения, обязана предъявить указанную в запросе о проведении контроля продукцию военного назначения, а также необходимую документацию, подтверждающую ее целевое использование»[9]. Примечательно, что во время ратификации вышеупомянутого соглашения в Национальном Собрании РА представители оппозиции развернули острую дискуссию относительно 8-й статьи[10]. Представители оппозиции усмотрели в этом пункте ограничение суверенитета РА, хотя справедливости ради следует отметить, что подобные положения были отражены в подписанном государствами – участниками ДКБ «Соглашении об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами – участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года» ․

Очевидно, что после 44-дневной войны2020 года в Арцахе РА необходимо обновить и пополнить свое вооружение с целью повышения своей обороноспособности, и в этой связи жизненно важное значение имеет углубление военно-технического сотрудничества с Российской Федерацией. Подобную цель преследовал и визит министра обороны РА в Москву 11 августа 2021 г., в ходе которого министр обороны РФ С. Шойгу отметил, что их сторона готова продолжать оказывать содействие в реализации программы по реформированию вооружённых сил Армении[11].Но после того, как в 2022 году Россия начала специальную военную операцию на Украине, похоже, в этом вопросе возникли проблемы, что вынуждает руководство РА искать дополнительные пути и поставщиков для приобретения оружия. Однако в этой сфере Российская Федерация продолжает играть первостепенную роль для Армении, о чем свидетельствует состоявшееся в марте 2023 года в Ереване очередное 16-е заседание Армяно-российской межправительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству, в ходе которого армянская сторона подчеркнула важность укрепления и развития двусторонних военно-технических отношений[12].

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что между РА и РФ создано достаточно широкое договорно-правовое поле в сфере безопасности и обороны, сотрудничество в военно-технической сфере приобретает особое значение, особенно если принять во внимание тот факт, что большая часть вооружения ВС РА является советского или российского производства.

[1]См.:«Соглашение об утверждении Положения о Совете коллективной безопасности»,

https://cis.minsk.by/reestrv2/doc/126#text(дата обращения 20.05.2023)․

[2]«Решение о первоочередных мерах по реализации Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года» https://cis.minsk.by/reestrv2/doc/292#text(дата обращения 20.05.2023)․

[3]См.:«Концепция коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности»https://odkb-csto.org/documents/documents/kontseptsiya_kollektivnoy_bezopasnosti_gosudarstv_uchastnikov_dogovora_o_kollektivnoy_bezopasnosti/#loaded(дата обращения 20.05.2023)․

[4]См.:«Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между
Российской Федерацией и Республикой Армения»https://docs.cntd.ru/document/8306454?marker(дата обращения 20.05.2023)․

[5] «Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами – участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года»https://odkb-csto.org/documents/documents/soglashenie_ob_osnovnykh_printsipakh_voenno_tekhnicheskogo_sotrudnichestva_mezhdu_gosudarstvami_ucha/#loaded(дата обращения 20.05.2023)․

[6] Там же.

[7] См.: «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Армения о военно-техническом сотрудничестве», https://docs.cntd.ru/document/901947466?marker=64U0IK (дата обращения 21.05.2023)․

[8] «Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о развитии военно-технического сотрудничества»,https://docs.cntd.ru/document/499042956?marker&section=text(дата обращения 21.05.2023)․

[9] «Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Армения о порядке осуществления контроля за наличием и целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках Договора между Российской Федерацией и Республикой Армения о развитии военно-технического сотрудничества от 25 июня 2013 г.»,https://docs.cntd.ru/document/456039035?section=text(дата обращения 21.05.2023)․

[10]См.:«Ասում են` ՌԴ տիեզերաօդային ուժերից օգտվելու ենք. թան էլ չէ, բրդած մածուն Ձեզ. Նիկոլ Փաշինյան»,https://www.tert.am/am/news/2017/10/05/Pashinyan/2502421(дата обращения 22.05.2023)․

[11]См.: «Министр обороны России провел в Москве переговоры с армянским коллегой»https://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12376659@egNews(дата обращения 22.05.2023)․

[12]См.:«Заседание межправительственной комиссии в административном комплексе министерства обороны», РАhttps://www.mil.am/ru/news/11389 (дата обращения 22.05.2023)․

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here