ЕАЭС ищет свои границы

6-го июля Евразийская экономическая комиссия провела в гостинице «Ани Плаза» круглый стол на тему: «Республика Армения: два года в Евразийском экономическом союзе. Первые результаты» Основные заключения и предложения этого круглого стола будут представлены на заседании Евразийского межправительственного совета в конце года. Как обычно, в количестве и разнообразии выступлений иногда теряется сама тема. Была официальная часть: здесь все гладко и ясно. Были и выступления, что мир бы рухнул, если бы РА не вступила в ЕАЭС. В основном же была четкая оценка, открытый разговор и желание изменить положение общими усилиями. Представление 28 выступлений, реплик, вопросов и ответов со всеми их деталями и нюансами требует иного жанра. Я же хочу последовать по проторенной тропе эклектики и привести кажущиеся бессвязными, но характерные цитаты.

— Для оценки членства Армении в ЕАЭС необходимо учесть ряд факторов. Говоря об интеграции, необходимо учитывать не только конкретные цифры, но и контекст. Ожидания Армении от членства в ЕАЭС были довольно высокими. ЕАЭС иногда сравнивают с опытом ЕС. В этом случае следует учесть не только достижения, но и сколько лет нам нужно. За два года ресурс Армении возрос, цены на импортные товары снизились. Однако есть ряд показателей, относящихся к все еще существующим барьерам, экономическому росту, прогрессу, которые не так очевидны. Существует огромный неиспользованный потенциал.

— Членство Армении дало положительный импульс двусторонним отношениям между Арменией и Беларусью, которые и прежде были позитивными.Объединяющий потенциал ЕАЭС позволяет гармонизировать экономики стран-участниц, что в свою очередь даст странам ЕАЭС возможность создать в будущем более качественные отношения.

— Несмотря на негативное влияние среды и мировые тенденции в экономике пример Армении – рост товарооборота и объемов экпорта, показывает, что объединившись в ЕАЭС мы пошли по верному пути. Подходы Армении и Казахстана к вопросу о членстве в ЕАЭС одинаковы – хорошо, что вступили. При сравнении показателей всех стран ЕАЭС заметно, что товарооборот Казахстана показал самые низкие проценты. Несмотря на небольшие показатели, зарегистрирован 46%-ный рост товарооборота между Арменией и Казахстаном.

— Армения достигла больших успехов в рамках организации и за два года участия в проектах организации выявила большой потенциал, что означает, что будут новые успехи.

— После вступления в ЕАЭС товарооборот Армении заметно вырос. Я всегда привожу следующий пример: возьмем ситуацию 2016 г., когда взаимный товарооботорот между пятью странами постоянно снижался, а товарооботорот Армении повысился. Рост экспорта произошел за счет сельхозпродукции и легкой промышленности. Например, экспорт помидоров повысился на 15 %, винограда – на 10%. То же мы видим и в 2017 г. — экспорт повысился на 25 %.

— С самого начала, когда ЕАЭС только создавался, у него не было никакого политического компонента, кроме экономического. Для обсуждения политических вопросов есть другие структуры.

— Не нужно сравнивать ЕАЭС с ЕС. При создании ЕАЭС мы ориентировались на модель принятия решений Европейского союза, поняли, что участники должны быть равными и решения должны приниматься по консенсусу. Формально внутри союза мы не можем обсуждать политические вопросы, но мы их можем обсуждать на более представительных форумах.

— Армения присоединись к ЕАЭС в тяжелый для мировой экономики период. Несмотря на небольшой срок присоединения уже имеются положительные результаты, растет товарооборот со странами ЕАЭС, есть хорошие темпы экспорта. Опыт показал, что даже в условиях отсутствия границ интеграционный процесс может развиваться. В числе наших задач – необходимость открытия новых рынков для производителей и очень важно работать с Ираном.

— Если бы мы не вступили в ЕАЭС, у нас возникли бы гораздо большие экономические проблемы, чем сейчас. За пять месяцев этого года экспорт Армении на Евразийском рынке вырос на 25% сверх 51%-ного роста прошлого года.

Я вообще не могу констатировать больших негативных последствий. У Армении есть 180-миллионый рынок и при капиталовложениях в нашу страну инвесторы это ценят. Инвесторы более заинтересованы в инвестициях в Армении, так как вкладывая в РА они получают доступ на 180-миллионый рынок. Присоединившись с ЕАЭС мы можем импортировать энергоносители без экспортных пошлин, что означает, что импортированный в Армению газ и другие энергоносители не облагаюся таможенной пошлиной и по этой причине цена на них в Армении не повысится.

— Экономического союза без политического компонента не бывает, следовательно политический компонент был заложен в основу ЕАЭС. ЕАЭС абсолютно нельзя сравнивать с Европейским союзом, что в Армении часто делают. Многие политические деятели, журналисты, представители гражданского общества считают ЕАЭС исключительно политической структурой. Конечно, здесь есть доля правды, учитывая, как Армения вступила в этот союз. Но основанием такой ментальности служит то, что многие сравнивают ЕАЭС с ЕС, что, по- моему, неверно.

— Меньше всего ограничений и самая благоприятная среда для инвестиций в ЕАЭС у Армении. На рынке ЕАЭС есть три вида ограничений: первое – это препятствия: страны-участницы не приводят свои законодательства в соответствие с законодательством ЕАЭС. Примером второго служит признание водительского удостоверения в России и Казахстане. Сколько бы бизнес-круги ни поднимали эту проблему, она не регулируется законодательством ЕАЭС. Ограничения третьего типа – это изъятия, зафиксированные в договорах. Например, во время переговоров Армения имеет определенные изъятия, которые обязалась устранить в течение нескольких лет.

— Вопрос о гармонизации акцизного законодательства на уровне ЕАЭС все еще не урегулирован. Каждая страна осуществляет свою акцизную политику самостоятельно. Переговоры находятся в активной фазе и пока неизвестно, когда закончатся. Конечно, может быть определенное подорожание.

— Мнения армянской прессы о ЕАЭС по большей части отрицательные, нет новостей об успехах и об этом стоит подумать. ЕАЭС должно изучить хотя бы отклики о себе в печати. В Армении особенно сильно критиковалось замечание министра образования и науки РФ, что в странах СНГ должен использоваться единый алфавит – кириллица. В последнее время армянская общественность критикует также запрет РФ на иностранные водительские права. ЕАЭС должно было изначально заняться этим вопросом, изучив те законы стран-членов ЕАЭС, которые могут не соответствовать принципам ЕАЭС. Мы создали союз. В нем есть институт, на существование которого все страны выплачивают какую-то часть своих налогов, почему они не занимаются этим?

— В отношении перспектив следует уделить внимание внутренним ресурсам (человеческим, финансовым, природным, производственным и технологическим) и внутренним возможностям: конкурентосособным товарам и услугам, новой экономической политике с учетом новых реалий. Приоритетом Армении являются инвестиции и реформы. По данным 2016 г. экономическая активность в Армении замедлилась по причине сокращения реальных объемов сельского хозяйства и строительства. Эти сферы показали цифру 0.2% вместо запланированных 2.2%. Замедление экономического роста Армении обусловлено сокращением инвестиций, падением международных цен на металлы и сырьевые товары, сокращением трансфертов из России.

— Важно выяснить новую роль России в международной экономике и политике после прихода к власти в США Дональда Трампа, взаимоотношения России с Турцией, Сирией и ЕС. После частичного снятия западных санкций Иран играет для Армении важную роль.

— Уровень коррупции в странах ЕАЭС является вызовом также для развития экономики. Необходимо выработать согласованные меры противодействия коррупции, свою роль в которых может сыграть 69-ая статься Соглашения о ЕАЭС «Транспарентность». Неэффективность и тем более коррупционные проявления должны быть изначально доведены до минимума. Это гораздо продуктивнее, чем вольное или невольное допущение коррупционных рисков, а затем их контролирование и выявление злоупотреблений. Необходимость противокоррупционной экспертизы, в частности, законов, регулирующих экономическую деятельность в ЕАЭС, давно назрела.

— Для нас, евразийских экспертов, этот круглый стол является крупнейшим евразийским собранием года и очень важно, чтобы он представил достаточную и точную картину процесса. Надеюсь, участие Евразийского экспертного клуба в этом мероприятии способствовало его общественной поддержке. Я хотел бы поблагодарить Евразийскую экономическую комиссию, вице-премьера РА Ваче Габриеляна за их готовность к содействию и сотрудничеству. Я очевидец того, какие большие усилия приложила команда Тиграна Саргсяна в Москве для того, чтобы продвинуть сотрудничество с экспертным сообществом Евразийского пространства. Уверен, что сотрудничество Евразийского экспертного клуба с Евразийской экономической комиссией и соответствующими структурами РА имеет перспективу развития. Нам важно, чтобы евразийские процессы воспринимались не как императив, неизбежное зло, а как дополнительное средство получения пользы и выгоды для развития. Я очень надеюсь, что большинство в правящих кругах Армении относится к ЕАЭС не как к неизбежному злу, а как к важному процессу, к ожидаемой пользе и выгоде от которого следует направить здоровые силы общества. Думаю, что общественные обсуждения должны быть конструктивными и компетентными. Без таких обсуждений мы можем просто не поспеть за процессом. Если заметили, среди два десятка выступлений только два было против, но они были не точны в своих оценках и говорили устаревшими стереотипами, существовавшими еще до начала процесса. Поезд ушел, сейчас нужны новые аргументы, адекватные новым осмысленным реалиям.

— Мы утверждаем, что Северная Евразия или постсоветское пространство – это самобытное и самодостаточное цивилизационное пространство, и наше желание интегрировать наши экономики основано в том числе и на осознании этой общности. Очевидно однако, что задача, сформулированная по воле политических элит наших стран, должна быть изучена общественниками и гуманитариями, которые сделают объединяющие нас цивилизационные ценности общественным достоянием. Если выяснится, что ценностей, принятых сегодняшней молодежью, недостаточно, нужно будет подстегнуть поиск ценностей наших дней, которые сблизят и могут стать основой объединения. Преодоление препятствий должно сопровождаться распространением позитивных новостей об экономической интеграции. Создание общего информационного и гуманитарного пространства – задача не менее важная, чем создание единого финансово-экономического и энергетического пространства.

P.S. Хотя в эту жару даже думается с трудом, но от круглого стола я вынесла семь заключений:

1. Евразийское пространство еще не знает своей географии и ищет свои границы. Это политическая проблема.

2. Напрасно они избегают политики. Сотрудничество – уже политика – на основе сопоставления интересов. Наивысшая ценность цивилизации – уважение к суверенитету других.

3. Провозглашения идей и намерений недостатно. Нужно еще быть последовательными и честными в конкретных действиях.

4. Не нужно рассматривать ЕАЭС только с позиций сегодняшнего дня. С точки зрения развития выгоднее всего была бы нормализация и стабилизация отношений между ЕАЭС и ЕС, что сразу бы исключило деятки вопросов повестки дня.

5. ЕАЭС пока еще только начал жить, но уже несет в себе все порочные черты постсоветского пространства, от которых нужно освобождаться, если конечная цель – не второй распад СССР.

6. Для получения комфортного места в глобализованном мире не нужно выдумывать искусстенные приоритеты. Жизнь сама вносит изменения, сопротивляться которым бессмысленно.

7. Союз союзом, но есть ценности, посягать на которые то же самое, что обсыпать мед купоросом. Не нужны посягательства на национальную идентичность.

АНАИТ АДАМЯН