АШОТ ТЕВИКЯН
Кандидат экономических наук,
доцент, эксперт “ОРБЕЛИ” Центра аналитических исследований ГНКО
«Центр общественных связей и информации» аппарата премьер-министра РА,
член Евразийского экспертного клуба
Статья подготовлена по инициативе Евразийского экспертного клуба
В конце января текущего года в средствах информации появилась заметка о том, что американское издание Forbes назвало Армению следующим технологическим хабом мира, указав на стремительный прогресс ИТ-сферы в стране за последние годы[1]. В статье ее автор Уейд Шепард верно замечает, что страна была “оттеснена на второй план” (Armenia has been conspicuously left by the wayside) от региональных инфраструктурных проектов. Однако она пошла по другому пути развития, ставя свои фишки на совершенно другой стол: технологии. И далее он пишет, все, что есть в стране, — это человеческий капитал, и сфера высоких технологий для Армении, оказавшейся в блокаде, стала жизненно необходимым национальным приоритетом, принципом “сделай или умри” (a do or die).
В настоящее время, представительства многих влиятельных технологических компаний мира — включая Intel, Microsoft, Google, IBM, Synopsys и Cisco — присутствуют в Армении. Согласно статистическим данным, технологический сектор страны вырос на 33% в 2018 году, и ее оборот составил 250 миллионов долларов в год.
Что касается общего объема промышленной продукции за январь-декабрь 2019г., то оно составило 2,103.9 млрд драм, что в процентном соотношении к соответствующему периоду предыдущего года равняется 109%, т.е. рост составил как минимум 9%. При этом, рост горнодобывающей и обрабатывающей промышленности составили соответственно 23.9 и 7.6 процентов.
С учетом присутствия таких серьезных отраслей (секторов) в экономической жизни страны, проблема выбора и формирования политики рыночных реформ, модели роста и вектора развития страны, становится крайне актуальной и сложной задачей. С этих позиций, главным документом остается программа нового правительства Армении (постановление правительства РА N 65-A от 8 февраля 2019г.), в которой изложены подходы Правительства к развитию страны на ближайшие пять лет. Согласно ей, деятельность правительства будет направлена на:
— то, чтобы сделать Армению высокотехнологичной, индустриальной страной;
— развитие военно-промышленного комплекса, как одного из ключевых факторов обеспечения и повышения боеготовности вооруженных сил, экономического роста, научно-технического прогресса;
— обеспечение защиты экономической конкуренции путем внедрения эффективных механизмов регулирования;
— обеспечение значительного роста экспорта товаров и услуг, что должно стать главным двигателем экономического прогресса Армении. К 2024 году экспорт товаров и услуг в ВВП должен составить 43-45%. В то же время в структуре экспорта следует значительно повысить долю технологических продуктов.
Конечно, подобный краткий перечень целей могут создать лишь общее представление о намерениях правительства. Все эти цели должны быть подробно раскрыты в соответствующих документах. И, на наш взгляд, в конечном итоге, должна вырисовываться тот комплекс действий, который будет направлен (будет взят на “вооружение”), в проводимой экономической политике, на материализацию долгосрочной концепции экономического развития. В ее основе должна лежать триада — наука, технологии, промышленность, с высокой долей “экономики знаний”, что, частично следует из самого документа. И став одним из важнейших составляющих экономики – производства и услуг, они и обеспечат динамичное развитие всей страны на многие десятилетия вперед.
Такая триада (наука, технологии, промышленность) — это не только структура экономики, но и структура сознания. Человек созидающий и человек продающий — это разные ментальности, соответственно, представленные в разных общественных отношениях и их обеспечивающих институтах.
Следовательно, стратегическая задача для Армении – резкая активизация промышленной политики, в самом широком смысле этого слова. Приоритетом в этой политика должны стать инновационно-промышленные, научно-технологичные продукты и услуги, производимые в стране, что, в свою очередь, предполагает первоочередное развитие ее человеческого капитала.
Как утверждает Клаус Шваб, президент Всемирного экономического форума, сегодня стало уже понятно, что[2]
Век капитализма изжил себя окончательно, и его должен сменить век талантизма. … Как воздух нужны новые идеи, новые технологии, неординарные подходы к возникающим проблемам.
Воображение и способность к инновациям – таковыми будут в ближайших 25 лет движущей силой общественного интереса.
Как мы выше писали, в отличие от других стран, у которых есть богатые природные ресурсы и стратегические партнеры среди соседних государств, у Армении единственный стратегический ресурс – человеческий капитал. И вполне естественно, что во главу национальных приоритетов и конкурентных преимуществ Армении должен быть поставлен Человек. Поэтому и преобразования в общественной жизни страны, задача интенсификации экономического роста, следование политике развития должны исходить из этого приоритета. В свою очередь потребуется интенсифицировать инвестиции в человеческий капитал, с усилением интеграции науки и образования. Наука должна играть очень большую роль, что потребует реального поднятия статуса и имиджа плодотворно работающих ученых, рассматривая их на уровне «стратегических интеллектуальных ресурсов».
И делая упор на инновационно-промышленный путь развития, мы должны исходить из важности полноценной реализации интеллектуального и творческого потенциала армянского общества.
Выбор подобного пути развития, с теоретической позиции, требует различения терминов — новая индустриализация (реиндустриализация), постиндустриальное производство[3]. Под вторым термином, постиндустриальная экономика, будем понимать систему (структуру), которая основана на качественно новом содержании труда, предполагающая постепенно массовое распространение общедоступной творческой деятельности вплоть до занятия ею в перспективе доминирующего положения. В этом случае предпочтительно ввести такой категориальный термин, как креатосфера (Колганов, Бузгалин), которое представляется наиболее теоретически обоснованным и практически операциональным.
Как отмечают сами авторы термина:
Постиндустриальные в самом строгом смысле слова — сферы, основанные на приоритетном развитии общедоступной творческой деятельности и являющиеся главным приоритетом современной экономики, ибо именно здесь (в образовании, науке, искусстве, рекреации общества и природы) создается и реализуется главная производительная сила экономики XXI века — креативный потенциал человека.
Что касается первого термина, “реиндустриализации” (неоиндустриализм, новой индустриализации), его следует использовать, с учетом отраслевой структуры экономики Армении, ее промышленного потенциала, в несколько частном, но, также важном аспекте, “когда речь идет о необходимости восстановления утраченных цепочек производственных связей”. В нашем случае, это относится производственным связям на пространстве ЕАЭС. Такой акцент оправдан, и пусть оно не воспринимается как “ностальгия по прошлому”, а естественное обращение к собственному успешному историческому опыту в решении национальных задач социально-хозяйственного переустройства[4].
Следует принять во внимание присутствующую в данной конструкции, программы неоиндустриализации, “новизну”, в ее современном содержании, которая в своей конечной фазе опирается на информационные и когнитивные технологии, другие новейшие технологии. Они важны, поскольку способны резко обновить облик традиционных промышленных отраслей. Это действительно тренд современности.
По этому поводу у нас в стране очень много говориться об ИТ секторе, важности ее развития. При всем том соглашаясь с этим тезисом, нам не следует путаться в вопросах постановки приоритетности материального производства и выдвижения в качестве основы развития непроизводственной сферы (креатосферы), в частности, ИТ сектора. Такой подход, строго говоря, является односторонним, а потому мало обоснованными. В действительности речь должна идти о создании сбалансированной, в идеале – гармоничной структуры национальной экономики, которая при таком форматировании приобретает необходимые свойства устойчивости в своем развитии[5].
При всей необходимости подобных теоретических выкладок, рассуждений, одновременно следует провести глубокий разбор имеющихся внутренних возможностях экономики страны и сформированных внешних факторах за последние десятилетия, которые способствуют эффективной реализации изложенных идей.
В этом контексте, наиболее характерная черта внутреннего рынка республики — ее малая емкость, что на переднй план выдвигает необходимость развития в ней экспортного потенциала. В 2011 году при содействии Министерства экономики группой экспертов была разработанна “Стратегия экспортно-ориентированной индустриальной политики”, что должно было обеспечить развитие промышленности по 11 отраслевым экспортно-ориентированным направлениям. Однако, по прошествии стольких лет, все еще сохраняется необходимость реального наполнения действенными шагами принятых решений, а с учетом присоединения Армении к ЕАЭС потребуется пересмотр ее отдельных положений, а именно, актуализироватьу программу. Кроме того, 12 декабря 2014 года, был принят Закон Республики Армения “О промышленной политике” (от NoЗР-184). К сожалению, дальше принятия парламентом страны как законодательного акта, он не пошел. Те же замечания относятся и к ней – следует пересмотреть некоторые положения закона, и, конечно, продумать о ее реализации.
К сожалению эта та проблема, которая характерна для всего постсоветского периода Армении, и, имеет более глубокие корни, относясь способности исполнительной власти, ее умению формировать и применять успешные рыночные институции и методы управления. Самые благополучные страны отличаются от неблагополучных исключительно эффективностью управления экономикой.
На сегодняшний день, приоритетной задачей органов управления республики, её государственных структур является выработка необходимых управленческих механизмов, направленных, в условиях расширенного взаимодействия с рыночными институтами, способности прогнозировать развитие страны, и по полученным результатам осуществлять необходимые шаги по их реализации, в качестве перспективных мероприятий.
Эти возможности более полно проявятся только если будут задействованы система государственного стратегического управления. В частности, потребуется формирования эффективной, действенной системы стратегического планирования, опирающаяся на частно-государственное партнерство. Это иной концепт Армении.
И планируя наши действия, в первую очередь надо учесть, что экономика Армении переплетена с экономикой других членов ЕАЭС, и прежде всего России. Обусловленное эффективными институциональными формами, при научно-технологической кооперации со странами ЕАЭС, они обеспечат непрерывное совершенствование всех отраслей, выступят ключевым элементом успешного экономического развития Армении. Вступление в технологическую и НИОКР цепочку с Россией и создание на базе такого сотрудничества государственно-частного партнерства, способствуют налаживанию технологической кооперации в сферах производства, прикладной науки, инженерных разработок, вооружения. Необходимо восстановление длинных технологических цепочек разработки и производства наукоемкой продукции.
Решению представленных задач поспособствуют вырабатываемые общие подходы по формированию евразийских компаний, которые были обсуждены в Евразийской экономической комиссии в ходе проектно-аналитической сессии, организованной Департаментом промышленной политики ЕЭК. ЕЭК работает над созданием евразийских компаний.
На днях, премьер-министр РФ Михаил Мишустин сообщил, что Россия и страны ЕАЭС в еженедельном формате будут осуществлять работу по подготовке пятилетней стратегии развития Союза. Этот документ станет главным ориентиром для дальнейшей работы на Евразийском пространстве.
[1] https://www.forbes.com/sites/wadeshepard/2020/01/31/welcome-to-the-worlds-next-tech-hub-armenia/#537f3f8c4192
[2] Клаус Шваб: Эпоха адаптации. URL: monitorul.fisc.md/expert/klaus_shvab_epoha_adaptacii.html
[3] Последуям идеям, изложенным в статье Колганова А. И., Бузгалина А. В. “Реиндустриализация как ностальгия? Теоретический дискурс” (2017г.)
[4] Рязанов В. Т. Новая индустриализация России как реальная цель и постиндустриальный идеал. Проблемы современной экономики, N 4 (52), 2014
[5] Колганов и др.
