Россия и Армения в системе региональной безопасности

20.12.2019

458

ЛЕОНИД НЕРСИСЯН

Глава департамента оборонных исследований

Armenian Research & Development Institute (ARDI),

шеф-редактор журнала «Новый оборонный заказ. Стратегии»,

эксперт Российского совета по международным делам

Доклад на Шестом ежегодном заседании

Евразийского экспертного клуба и

Конференции на тему “Армяно-российские отношения в 2019г.:

Новое окно возможностей”.

Конференц-зал гостиницы “Метрополь”

21 декабря 2019 года, суббота

г.Ереван, Армения

Трансформация системы международных отношений сопровождается возникновением новых вызовов и угроз, с которыми большинство государств не способны справляться в одиночку. Большинство угроз носит транснациональный, а порой трансрегиональный характер, что приводит к необходимости создания двусторонних и многосторонних форматов сотрудничества с целью эффективного обеспечения национальной безопасности. Осознавая это, новые государства, которые образовались в результате распада СССР, выступили за создание системы региональной безопасности. Многие бывшие советские республики в первые годы независимости оказались в состоянии конфликта, что актуализировало вопросы межгосударственного сотрудничества для поддержания стабильности в регионе.

Особую роль на пути формирования институтов и механизмов по обеспечению безопасности сыграло многовековое историческое сотрудничество в данной области. Благодаря ему уже имелась соответствующая база и соответствующие каналы, которые отчасти облегчили процесс создания новых форматов взаимодействия. Подобный накопленный опыт сотрудничества имелся, в частности, между Россией и Арменией. Понимая, что только сохранение установившихся связей в сфере безопасности позволит эффективно совместно противостоять новым вызовам, обе стороны выступили за необходимость тесного взаимодействия в этом важном направлении.

Стратегический характер союзнических отношений России и Армении находит свое выражение не только в сотрудничестве, но и в интеграции в области экономики и безопасности. Данный тренд имеет глубинные основания, и дискуссии о необходимости корректировки имеющегося курса в принципе отсутствуют как в Москве, так и в Ереване. Поэтому изменение внутриполитической конфигурации в одном из государств не способно оказать серьезное влияние на пересмотр формата отношений. Разного рода спекуляции со стороны заинтересованных лиц, которые не руководствуются государственными интересами, относительно ревизии союзнического характера отношений в области безопасности не являются состоятельными.

Принимая во внимание продолжающуюся нестабильность на Ближнем Востоке, где Россия сегодня является одним из основных игроков, а Армения фактически является частью этого региона, углубление взаимодействия Москвы и Еревана в сфере безопасности становится ещё более важным. Как наличие множества двухсторонних форматов взаимодействия, так и нахождение обеих стран в военном блоке ОДКБ и экономическом союзе ЕАЭС может позволить при правильном подходе достаточно быстро поднять эффективность совместной работы на новый уровень. Более того, усовершенствование армяно-российских отношений позволит образовать более разносторонние связи с прицелом на развитие сотрудничества в новых областях и в новых форматах. Это, в свою очередь, позволит привлечь новых региаональных акторов в систему безопасности, таким образом укрепляя уже имеющиеся форматы.

Фактически создание новых механизмов сотрудничества уже не требуется, но важна модернизация уже имеющихся — будь то ОДКБ или же двустороннее военно-техническое сотрудничество России и Армении, потенциал которого может быть заметно шире имеющегося сегодня.

На современном этапе уровень сотрудничества между Россией и Арменией находится на исторически высоком уровне. Развивая уникальный опыт двусторонней кооперации на территории Сирии, страны открывают возможности для привлечения новых союзников по ОДКБ для апробации и последующей корректировки совместной работы в режиме реальных боевых действий. Можно предположить, что именно подобного рода форматы способны дополнить видение миссии организации и расширить ее географию присутствия. При этом важно откалибровать внутренние противоречия, которые могут препятствовать эффективному сотрудничеству в долгосрочной перспективе.

Учитывая уровень интеграции двух стран в области безопасности, традиционное военно-техническое сотрудничество, которое сегодня представлено исключительно в виде поставок вооружения, можно поднять на качественно иной уровень. Например, Ереван располагает достаточными ресурсами для участия в ряде проектов совместного производства. Формат такого сотрудничества может иметь как двусторонний, так и многосторонний характер, с привлечением покупателей создаваемой военной продукции.

Возможности армяно-российского регионального сотрудничества имеют потенциал расширения с привлечением новых форматов и акторов на Большом Ближнем Востоке. Стратегические отношения Армении с Россией и ЕАЭС, с одной стороны, и реалистичные отношения Армении с ЕС — с другой, представляют для этого интересный и не до конца проанализированный базис. Внешнеполитическая концепция Армении «страны-моста» может способствовать не только укреплению региональной безопасности, но также экономическому и политическому сближению разных геополитических союзов.

Вопрос безопасности в российско-армянском диалоге может иметь более широкую повестку. Используя преимущества своего стратегического партнера, Москва может сформировать нейтральную платформу по обсуждению более стратегических вопросов, таких как проблема разоружения, создание зон свободных от ядерного оружия. Ереван в данном контексте не является заинтересованной стороной и, имея позитивные отношения с мировыми центрами силы, может предоставить площадку для обсуждения данных вопросов.

Сегодня с уверенностью можно сделать один важный вывод, понимание которого способно расширить возможности России в условиях продолжающегося политико-дипломатического давления на Москву. Армения, будучи надежным стратегическим союзником, способна оказать поддержку по формированию повестки по вопросам региональной и глобальной безопасности, а также по созданию площадок для прямого диалога как между государствами, так и институтами.